公告
（略）十六屆人大常委會第十八次會議對《（略）城市建筑外立面管理條例（草案修改稿）》進行了審議，為進一步推動民主立法,、科學(xué)立法，廣泛反映民情、聽取民意、集中民智,，現(xiàn)將該條例（草案修改稿）登出，敬請社會各界人士提出寶貴意見,。
有關(guān)事項告知如下：
一,、征求意見的時間
2024年3月12日至2024年4月12日
二、反饋意見的方式：（略）
（一）郵寄地址：（略）
（二）電子郵件：
（略）@（略）
（三）傳真：0750－（略）
（四）（略）：在“征集意見”欄目直接上傳
（略）
2024年3月12日
（略）城市建筑外立面管理條例（草案修改稿征求意見稿）
第一章總則
第一條【立法目的及依據(jù)】為了加強建筑外立面管理,，維護建筑安全,，美（略）環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《（略）容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī),，結(jié)（略）實際,，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適（略）域（略）,、鎮(zhèn)（略）和（略）以外實（略）化（略）域建筑外立面的規(guī)劃,、設(shè)計、施工,、改造,、維護及其相關(guān)的管理。
（略）以外實（略）化管（略）域范圍,，由縣級人民政府劃定并公布,。
建筑外立面，是指建筑物,、構(gòu)筑物外側(cè)立面,、屋面及其附屬設(shè)施、附加設(shè)備,。
第三條【立法原則】建筑外立面管理應(yīng)當(dāng)遵循安全,、美觀、環(huán)保,、協(xié)調(diào),、整潔原則，體（略）時代風(fēng)貌,，融合自然與人文環(huán)境,，彰顯地方特色。
第四條【政府職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建筑外立面管理工作的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督，保障相關(guān)經(jīng)費,，建立健全建筑外立面管理工作長效機制,。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照本條例做好（略）范圍內(nèi)建筑外立面管理的日常工作,。
第五條【部門職責(zé)】住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)建筑外立面建設(shè)管理工作,，并組織本條例的實施。
自然資源主管部門負責(zé)建筑外立面規(guī)劃管理工作,。
城市管理綜合執(zhí)法主管部門負責(zé)建筑外立面容貌的監(jiān)督管理工作,。
發(fā)展改革、公安,、財政,、生態(tài)環(huán)境、交通運輸,、文化廣電旅游體育,、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管,、通信管理,、消防救援等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好建筑外立面管理的相關(guān)工作,。
第六條【兩委職責(zé)】居民委員會,、村民委員會協(xié)助人民政府開展建筑外立面管理工作，組織和動員居民,、村民參加建筑外立面維護工作,。
第七條【分類管理】城市建筑外立面實行分類管理。（略）,、（略）,、城市主次干道（略），（略）兩側(cè)和（略）域建筑外立面實施重點監(jiān)督管理,。（略）和（略）域的范（略）級人民政府劃定,，報市人民政府批準后向社會公布。
第八條【總體要求】本市國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合規(guī)劃類型和實際需求增（略）設(shè)計內(nèi)容,，對建筑景觀風(fēng)貌提出規(guī)劃管控要求,。
建筑外立面設(shè)計應(yīng)當(dāng)對建筑的高度和面寬進行控制，追（略）建筑與自然環(huán)境的和諧，體現(xiàn)生態(tài)宜居,、地域特征,、僑鄉(xiāng)特色。
建筑外立面勘察,、設(shè)計,、施工、改造,、維護應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃,、建筑、消防,、環(huán)境保護,、城市容貌等有關(guān)規(guī)定和標準。
第二章建筑外立面管理
第九條【新建建筑外立面管理】自然資源主管部門在審查新建建筑設(shè)計方案時應(yīng)當(dāng)對其外立面造型,、風(fēng)格,、色彩等符合規(guī)劃情況同步進行審查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法監(jiān)督,、指導(dǎo)建設(shè)項目按照審查合格的施工圖設(shè)計文件實施,。建設(shè)單位：（略）
竣工驗收合格后，任何單位：（略）
第十條【既有建筑外立面改造提升】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實施,、城市風(fēng)貌提升以及公共利益需要,，有計劃地推進既有建筑外立面的改造提升。
縣級以上人民政府組織對既有建筑外立面實施改造提升的,，應(yīng)當(dāng)進行評估,，編制改造設(shè)計方案并征求相關(guān)單位：（略）
第十一條【外立面責(zé)任主體的確定】建筑物的所有權(quán)人是建筑外立面的責(zé)任人。權(quán)屬不清或者所有權(quán)人下落不明的建筑物,，管理人為建筑外立面責(zé)任人,；沒有管理人的，使用人為建筑外立面責(zé)任人,；既沒有管理人也沒有使用人的,，由建筑所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指定管理人,。
所有權(quán)人,、管理人或者使用人等責(zé)任人對建筑外立面管理責(zé)任有約定的，從其約定,。
第十二條【管線敷設(shè)要求】建筑物之間不得擅自新設(shè)架空管線,。附著于建筑外立面的管線應(yīng)當(dāng)沿建筑的次要立面或者陰角部位敷設(shè)，與建筑外立面色彩相協(xié)調(diào),，不得影響建筑外立面景觀,，并應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定,。
暫未埋設(shè)于地下的管線應(yīng)當(dāng)逐步改造入地鋪設(shè)或者采取隱蔽措施。
第十三條【設(shè)施設(shè)置要求】在建筑外立面設(shè)置戶外廣告,、招牌,、標識或者景觀照明等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范標準,，出現(xiàn)破損、臟污,、斷電缺字,、字體褪色等影（略）容貌現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)及時進行修復(fù)更新,。
第十四條【臨街設(shè)備敷設(shè)要求】在臨街建筑外立面安裝空調(diào)設(shè)備,、太陽能設(shè)備、排氣排煙設(shè)備,、通信電力設(shè)備等,，應(yīng)當(dāng)符合安全要求，不得影響建筑外立面整體風(fēng)格和造型,。
空調(diào)設(shè)備應(yīng)當(dāng)置放于空調(diào)室外機位,；未設(shè)置空調(diào)室外機位的，應(yīng)當(dāng)以安全和有利于建筑外立面美觀的方式：（略）
第十五條【窗臺防護設(shè)施設(shè)置要求】既有居住建筑的窗戶,、陽臺設(shè)置防盜防護安全設(shè)施的,，倡導(dǎo)、（略）等方式：（略）
（略）,、（略）,、城市主次干道（略），（略）兩側(cè)和（略）域居住建筑外立面的窗戶,、陽臺,、觀景臺等設(shè)置防盜防護安全設(shè)施的，（略）等方式：（略）
除有特殊安防要求外,，（略）等影響逃生和滅火救援的障礙物,。
第十六條【安全要求】附加設(shè)備安裝面應(yīng)當(dāng)堅固結(jié)實，符合安全條件,；安裝面強度不符合安全要求的,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的加固、支撐或者抗震動措施,。
第十七條【外立面改造要求】建筑外立面改造,，由建筑外立面責(zé)任人按照規(guī)定向自然資源主管部門辦理設(shè)計方案審查等相關(guān)手續(xù)。
建筑外立面改造工程投資額達到施工許可規(guī)模的,，依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理建筑工程施工許可,。
建筑外立面改造施工,，不得發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、資格的單位：（略）
第十八條【禁止行為】任何單位：（略）
（一）擅自在建筑外立面搭建建（構(gòu)）筑物,；
（二）擅自在建筑外立面開門開窗,，改設(shè)櫥窗；
（三）擅自拆除陽臺欄桿,、欄板等安全防護設(shè)施,；
（四）擅自改變建筑外立面造型、色彩,；
（五）改造建筑外立面妨礙逃生或者消防救援,；
（六）（略）、（略）,、城市主次干道（略）,，（略）兩側(cè)和（略）域建筑外立面堆放、架設(shè),、吊掛（略）容市貌的物品,；
（七）擅自在建筑外立面涂寫、刻畫或者張掛,、張貼宣傳品,；
（八）其他擅自改變建筑外立面的行為。
任何單位：（略）
第三章建筑外立面維護
第十九條【維護要求】建筑外立面責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵（略）容貌標準和建筑外立面管理規(guī)定,，保持建筑外立面安全,、完好、美觀,、整潔,。
鼓勵新建建筑物開發(fā)商或者投資方、既有建筑外立面責(zé)任人投保相關(guān)責(zé)任險,，為建筑外立面維護提供保障,。
鼓勵公民、法人和其他組織以捐助或者志愿服務(wù)等方式：（略）
第二十條【責(zé)任事項】建筑外立面責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對建筑外立面開展日常檢查,，發(fā)現(xiàn)存在破損,、脫落、明顯污跡或者嚴重變色等情形的,，應(yīng)當(dāng)進行維修,、更換、清洗,、粉刷,；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置防護圍欄和警示標志,，（略）,、加固,、拆除等必要的應(yīng)急措施；屬于重大安全隱患的,，及時向所在地街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府報告。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強建筑外立面管理,，督促,、指導(dǎo)責(zé)任人開展建筑外立面日常檢查，履行維護義務(wù),。
第二十一條【物管（略）的管理】居民（略）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定對物業(yè)（略）域內(nèi)的建筑外立面開展日常巡查,，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通知建筑外立面責(zé)任人,；屬于重大安全隱患的,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)先行采取安全防范措施,，并及時向所在地街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府報告。屬于業(yè)主共有部分的,，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定進行妥善維修,、養(yǎng)護，有關(guān)建筑外立面責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以配合,。
第二十二條【非物管（略）的管理】未實行物業(yè)管理的居民（略）屬于業(yè)主共有部分的外立面,，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)建筑外立面責(zé)任人協(xié)商一致進行維修、養(yǎng)護,，需要使用住宅專項維修資金的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理；無法達成一致的,，可以請求居民委員會或者管理單位：（略）
第二十三條【物管（略）改造,、維護費用承擔(dān)】實行物業(yè)管理的居民（略）建筑外立面共有部位改造、維護的費用,，業(yè)主,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有約定的，從其約定,；沒有約定或者約定不明確的,，依法從住宅專項維修資金中列支，因工程質(zhì)量缺陷或者依法應(yīng)當(dāng)由其他責(zé)任人承擔(dān)的除外,。
住宅專項維修資金不足或者沒有住宅專項維修資金的,，依法從共有收益等其他屬于業(yè)主共有的資金中列支，或者按照業(yè)主專有部分面積所占比例確定費用分攤,。
第二十四條【非物管（略）維護費用承擔(dān)】未實行物業(yè)管理的居民（略）建筑外立面共有部位需緊急排險或者維修,，經(jīng)居民委員會協(xié)調(diào)業(yè)主仍未采取措施的,，居民委員會可以向所在地住宅專項維修資金管理部門提出應(yīng)急使用住宅專項維修資金申請，由街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府組織代為緊急排險或者維修,，費用從住宅專項維修資金中依法列支；住宅專項維修資金不足或者沒有住宅專項維修資金的,，由業(yè)主依法分攤,。
第二十五條【政府代為維護】建筑外立面存在重大安全隱患的，經(jīng)所有權(quán)人協(xié)商無法就委托第三方鑒定達成一致的,，所在地街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時委托第三方作出鑒定，費用由所有權(quán)人承擔(dān),。
建筑外立面發(fā)生脫落等危及人身財產(chǎn)安全需緊急排險或者維修但暫時無法確定責(zé)任人的,，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織緊急排險或者維修,，費用由所有權(quán)人承擔(dān),。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展排險工作,。
第四章法律責(zé)任
第二十六條【行政責(zé)任】行政機關(guān)工作人員在建筑外立面管理監(jiān)督工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十七條【違反管線敷設(shè)要求的法律責(zé)任】違反本條例第十二條規(guī)定,，在建筑物之間擅自新設(shè)架空管線的，處五百元以上五千元以下的罰款,。
第二十八條【違反設(shè)施設(shè)置要求的法律責(zé)任】違反本條例第十三條規(guī)定,，在建筑外立面設(shè)置戶外廣告、招牌,、標識或者景觀照明等設(shè)施,，出現(xiàn)破損、臟污,、斷電缺字,、字體褪色等影（略）容貌現(xiàn)象的，對戶外廣告設(shè)施設(shè)置人責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處五千元以上三萬元以下罰款；對招牌,、標識或者景觀照明等設(shè)施設(shè)置人責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處二百元以上二千元以下罰款。
第二十九條【違反禁止行為的法律責(zé)任】違反本條例第十八條的,，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第一項至第四項規(guī)定的,，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,，責(zé)令限期改正,，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的,，責(zé)令限期拆除,，不能拆除的，沒收實物或者違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款,。
（二）違反第五項規(guī)定的，責(zé)令改正,，處五千元以上五萬元以下罰款,。
（三）違反第六項、第七項規(guī)定的,，責(zé)令限期清理,；拒不清理的,，處五百元以上五千元以下的罰款,。
第三十條【未履行維護義務(wù)的法律責(zé)任】違反本條例第二十條第一款規(guī)定，建筑外立面責(zé)任人不履行維護義務(wù)的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款,。
第三十一條【執(zhí)法主體】本條例規(guī)定的行政處罰,，實施相對集中行政處罰的，依法由有關(guān)綜合行政執(zhí)法部門實施,。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府，按照規(guī)定的范圍和法定程序?qū)嵤┬姓幜P,。
第五章附則
第三十二條【不適用本條例情形】列入文物保護的建筑,、列入保護名錄的歷史建筑、歷史文（略）以及歷史（略）的建筑外立面的改造,、維護活動,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，適用其規(guī)定,。
軍事工程,、保密設(shè)施工程、搶險救災(zāi)臨時建筑等建筑外立面的規(guī)劃,、設(shè)計,、施工、改造及維護活動,，不適用本條例,。
本（略）化（略）域外的建筑外立面的規(guī)劃、設(shè)計,、施工,、改造及維護活動，參照本條例執(zhí)行,，市人民政府可以制定具體實施辦法,。
第三十三條【施行日期】本條例自年月日起施行。
附件下載：