國家稅務(wù)總局烏魯（略）達（略）稅務(wù)局2023年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報告2023年國家稅務(wù)總局烏魯（略）達（略）稅務(wù)局（以下簡稱“達（略）稅務(wù)局”）在國家稅務(wù)總局烏魯（略）稅務(wù)局（以下簡稱“烏魯（略）稅務(wù)局”）和達（略）委,、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在學(xué)思想,、強黨性、重實踐,、建新功上持續(xù)用力,，深入學(xué)習(xí)貫徹***法治思想，認真落實中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》,，堅持把依法治稅作為稅收工作的生命線，依法決策,、規(guī)范執(zhí)行,，為高質(zhì)量推進稅收現(xiàn)代化提供良好的法治保障。
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹***法治思想
（一）依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)揮作用
2023年,，達（略）稅務(wù)局黨委堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)***法治思想,。結(jié)合主題教育先后學(xué)習(xí)《***新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《***著作選讀》《***新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等書籍以及《行政處罰法（2021年修訂）》《行政復(fù)議法（2023年修訂）》《監(jiān)察法實施條例》《契稅法》和《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》等,。（略）組集中學(xué)習(xí)11次，發(fā)言干部37人次,。各支部按周組織開展集中學(xué)習(xí)48次,，其中主題教育專題學(xué)習(xí)13次,。不斷鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，實現(xiàn)對青年理論學(xué)習(xí)小組的40歲以下年輕干部全覆蓋,。青年理論學(xué)習(xí)小組成員共50人,，開展學(xué)習(xí)12次，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別擔任行政小組和業(yè)務(wù)小組的導(dǎo)師,，在工作中為青年干部答疑解惑,，選出優(yōu)秀青年作為學(xué)習(xí)標兵，為增強干部稅收法治觀念奠定了良好的基礎(chǔ),。
（二）依法行政隊伍建設(shè)有效推進
加強法律人才動態(tài)管理,、系統(tǒng)管理，為法治工作提供基礎(chǔ)人才保障,。（略）,，積極開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動,，努力營造“比學(xué)趕超”的良好學(xué)習(xí)氛圍,，不斷壯大團隊后備力量。持續(xù)開展法治教育,，內(nèi)容涉及執(zhí)法音像記錄示范展示,、典型案例指導(dǎo)等多個方面，不斷加強法律知識儲備,。常態(tài)化開展“青稅講堂”活動,，由12名青年業(yè)務(wù)骨干組成“金牌講師團”，圍繞政治理論,、業(yè)務(wù)技能等方面組織形式多樣的學(xué)習(xí)研討活動,。主題教育開展以來，共舉辦“青稅講堂”4期,，參訓(xùn)青年干部165人次,。
二、健全政府機構(gòu)職能體系,，依法全面履行稅收工作職能
（一）履職盡責(zé),，依法依規(guī)組織稅費收入
堅決貫徹依法組織收入法治原則。抓緊稅收預(yù)測分析,，拓寬收入來源,，依法依規(guī)組織稅費收入，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實財力保障,。2023年圓滿完成了烏魯（略）稅務(wù)局,、達（略）人民政府確定的稅收收入目標。
（二）應(yīng)退盡退,，依法落實減稅退稅政策
為落實好組合式稅費支持政策,，達（略）稅務(wù)局從納稅人繳費人急難愁盼問題入手,，召開專題會議，推出創(chuàng)新服務(wù)舉措,，制定“稅費驛站”（略）（村組）工作實施方案,，確保偏（略）納稅人繳費人在“家門口”能辦稅、能繳費,。讓納稅人及時享受到退稅減稅帶來的便利和“紅利”,，持續(xù)提升納稅人繳費人的獲得感和滿意度。2023年累計受理留抵退稅申請14戶次,，享受研發(fā)費用加計扣除政策累計辦理10戶次,。
（三）優(yōu)化稅收營商環(huán)境，主動服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
不斷提升服務(wù)質(zhì)效,，繼續(xù)壓縮辦稅時間，全面實現(xiàn)“最多跑一次”,。稅費服務(wù)“疑難雜癥”（略）,，每月由業(yè)務(wù)骨干輪流駐派服務(wù)，同時配備自助辦稅終端,，為納稅人提供業(yè)務(wù)辦理,、政策咨詢、投訴受理等服務(wù),。
三,、健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
（一）加強重要領(lǐng)域立法
達（略）稅務(wù)局無立法權(quán)限,，但在稅收征收管理工作中,，嚴格執(zhí)行相關(guān)稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)進行稅務(wù)登記管理,、稅款征收,、減免稅管理、發(fā)票管理,、稅收行政處罰等涉稅事項管理活動,。積極配合政府部門做好社會事務(wù)管理工作中涉稅文件的合法性審核工作，確保政府出臺的各項政策不違反現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定,。
（二）加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理
加強對《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法〉的決定》（國家稅務(wù)總局令第50號）的學(xué)習(xí),，嚴格執(zhí)行新修訂的《規(guī)范性文件管理辦法》，充分發(fā)揮依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議的作用,，落實合法性,、合理性審查、公平競爭審查等制度,，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化,、信息化管理,，根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。2023年至今,，達（略）稅務(wù)局未發(fā)布規(guī)范性文件,。
四、健全行政決策制度體系,，持續(xù)推進依法科學(xué)民主決策
（一）不斷提升依法決策意識
達（略）稅務(wù)局堅持民主集中制,，堅持黨委書記末位發(fā)言制，落實集體討論決策,，堅持重大會議應(yīng)會人員不到二分之一不召開,，人事任免會議不到三分之二不召開，不達到意見統(tǒng)一不作決策的機制,，進一步規(guī)范決策流程,，推進行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化,。
（二）貫徹落實重大行政決策程序
達（略）稅務(wù)局嚴格按照“三重一大”事項研究決策制度,，黨委會、局長辦公會,、局務(wù)會開展行政決策,，緊密落實“第一議題”制度，認真落實烏魯（略）稅務(wù)局黨委議事規(guī)則,。
五,、健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）以“三項制度”促進稅收執(zhí)法公正
達（略）稅務(wù)局認真落實執(zhí)法公示制度,，（略）及辦稅廳顯示屏,、公示欄等多渠道，向社會公開稅務(wù)行政許可,、稅務(wù)行政處罰,、欠稅信息、個體工商戶定期定額等相關(guān)稅收行政執(zhí)法信息,。促進稅收執(zhí)法公正,、公開。2023年,，累計公示定期定額戶稅款核定初步結(jié)果2370條,，準予行政許可結(jié)果47條，欠稅信息68條,。2023年,，達（略）稅務(wù)（略）內(nèi)共835戶納稅人納入2022年度納入信用管理，其中791戶參與評定,，占比94.73%,，44戶不予評定,，占比5.27%。共評出A級納稅人56戶,，B級納稅人268戶,，M級納稅人423戶，C級納稅人6戶,，D級納稅人38戶,，分別占比7%、33.8%,、53.4%,、0.7%、4.8%,。
（二）不折不扣實行“首違不罰”制度
嚴格落實“首違不罰”制度,，督促干部進一步規(guī)范違法事實認定、責(zé)令限期改正,、文書制作送達等執(zhí)法行為,，不斷提高執(zhí)法精度。2023年以來,，嚴格落實稅務(wù)總局《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》《新疆維吾爾（略）稅務(wù)行政處罰裁量基準（試行）》（截至2023年11月30日）、《西北五?。▍^(qū)）稅務(wù)行政處罰裁量基準》（2023年12月1日開始執(zhí)行）,，公正公平執(zhí)法，切實保護和尊重納稅人合法權(quán)益,。2023年辦結(jié)行政處罰案件153件,，其中128件予以“首違不罰”處理；簡易處罰程序25件,。
（三）公開執(zhí)行稅收法律
堅決做到依法執(zhí)法,，稅務(wù)干部按執(zhí)法要求“亮明身份”，嚴格實行稅收執(zhí)法人員持證上崗,、雙人上崗制度,，做到無證不得上崗、無證不得入戶,。在實施日常納稅評估和專項檢查中,，嚴格按照規(guī)定程序和權(quán)限，嚴禁多頭檢查和重復(fù)檢查,，切實落實減負清單制度,，取消不必要資料的報送，減輕納稅人負擔,。
六,、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系,，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件
（一）不斷完善突發(fā)事件應(yīng)對制度
進一步完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，提高突發(fā)事件依法處置能力,，引導(dǎo),、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對等情況。制定了《治安突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案》,，防患于未然,，并對突發(fā)事件進行演習(xí)演練，始終堅持將安全生產(chǎn)當作頭等大事來抓,，杜絕各項安全事故的發(fā)生,。制定《辦稅服務(wù)廳突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》，不定期地開展辦稅服務(wù)大廳突發(fā)事件應(yīng)急演練,，有針對性對大征期涉稅業(yè)務(wù)辦理高峰,，提前做好應(yīng)對預(yù)案，實行錯峰辦理,，合理分流,，避免辦稅服務(wù)廳出現(xiàn)擁堵情形，建立健全應(yīng)對突發(fā)事件反應(yīng)機制,。在辦稅服務(wù)廳日常設(shè)置值班長一人,，負責(zé)指導(dǎo)辦稅服務(wù)廳工作、協(xié)調(diào)辦稅人員,，及時關(guān)注辦稅秩序,、處理各類應(yīng)急事件，保障了辦稅服務(wù)廳秩序井然,、運行平穩(wěn),。
（二）提高突發(fā)事件依法處置能力
達（略）稅務(wù)局以解決重點疑難問題為突破口，牢固樹立依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件的理念,，嚴格按照信訪,、輿情工作機制開展相關(guān)工作，綜合運用法律,、政策,、教育、行政等手段處理輿情和信訪問題,。嚴格依法實施應(yīng)急舉措,，健全應(yīng)急預(yù)案體系，完整準確貫徹突發(fā)公共事件總體和專項應(yīng)急預(yù)案,，以及與之相銜接配套的各級各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)，用制度扎緊重大風(fēng)險發(fā)生的口子。
七,、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系,，完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制
達（略）稅務(wù)局深入落實“4+1”任務(wù)，將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)“國之大者”,、辦好“民之實事”,、擔當“稅之重任”的動力，主動作為,，組成由稅務(wù)師,、會計師及業(yè)務(wù)骨干為成員的金牌調(diào)解團隊，為107戶次納稅人提供涉稅指引服務(wù),，有效規(guī)范了企業(yè)在發(fā)票開具,、申報表填報等業(yè)務(wù)辦理時的涉稅風(fēng)險化解，成功調(diào)解企業(yè)經(jīng)營困難,、承辦社保繳費咨詢8起,。
八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系,，全面推進政務(wù)公開
（一）嚴格落實政務(wù)公開制度
通過辦稅服務(wù)廳,、（略）站等線上線下信息公開途徑，向社會全面公開辦稅服務(wù)事項,、辦稅程序,、辦結(jié)時限、監(jiān)督投訴渠道等,。在辦稅服務(wù)大廳設(shè)置觸摸屏,、廣告機、公告欄,、宣傳展架、液晶大屏等多種政務(wù)公開設(shè)施,，主動引導(dǎo)納稅人自主獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
（二）精打細算做好權(quán)力制約
通過辦稅服務(wù)廳意見箱、咨詢電話等,，廣泛收集關(guān)于特殊人群的辦稅,、繳費意見建議，根據(jù)特殊人群真實訴求,，做實做細納稅服務(wù)工作,。以黨委全面監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通,，形成合力,。通過局務(wù)會、支部大會、部門研討會等形式組織學(xué)習(xí)貫徹（略）稅務(wù)局,、市局關(guān)于統(tǒng)一社會保險費征收模式廉政風(fēng)險防控的重要意義及相關(guān)制度文件6次,。聘任特邀監(jiān)察員3名，通過特邀監(jiān)察員明察暗訪,、政風(fēng)行風(fēng)檢查,、問卷調(diào)查等方式：（略）
九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系,，推進智慧稅務(wù)落實
（一）智慧化辦稅再加速
對代開發(fā)票等能當場解決的高頻業(yè)務(wù)提供上門服務(wù),，不能當場解決的輔導(dǎo)納稅人通過“隨身廳—在線導(dǎo)辦”功能線上辦理，同時發(fā)放稅務(wù)聯(lián)系卡,，注明稅務(wù)干部姓名及聯(lián)系方式：（略）
（二）加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享
達（略）（略）,、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進依法行政,，著力實現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合,，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。2023年以來,，達（略）稅務(wù)局主動作為,，積極與達（略）政府、達（略）社區(qū),、達（略）自然資源管理局,、（略）、達（略）人力資源和社會保障局,、達（略）人民法院,、達（略）通，開展業(yè)務(wù)交流,，努力爭取做好稅收協(xié)同共治主動權(quán),。
十、加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機制
（一）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度和議事規(guī)則，規(guī)范依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作,，2023年召開2次依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門會議,，研究部署達（略）對依法行政工作的匯報，解決依法行政工作中遇到的各類問題,，切實落實黨領(lǐng)導(dǎo)一切的工作要求,。
（二）加強法治政府考核
達（略）稅務(wù)局高度重視法治政府建設(shè)工作，對內(nèi)將三項制度,、規(guī)范性文件管理等納入年終績效考核,，同時根據(jù)上級的抽查檢查情況,，積極進行整改，及時向社會公開法治政府建設(shè)報告,。
（三）全面加強依法行政能力建設(shè)
通過健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和學(xué)法計劃,，讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭講法治課,，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識及依法行政的能力和水平,。積極加強法制機構(gòu)人員配備，逐步開展執(zhí)法隊伍的專業(yè)化建設(shè),。逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度,，把依法行政、法律學(xué)習(xí)等納入干部個人成長賬戶,，將考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整,、交流輪崗、教育培訓(xùn),、獎勵懲戒的重要依據(jù),。
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