市政府（略）委：
2023年,，我（略）委、市政府的領導下，認真貫徹落實黨的二十大精神和***總書記重要講話精神,，緊緊（略）委、市政府工作部署，按照《中共中央辦公廳,、國務院辦公廳關于印發(fā)〈法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定〉的通知》及《中共（略）委全面依（略）委員會關于印發(fā)〈（略）法治政府建設實施方案(（略）年)〉的通知》相關要求，堅持科學民主決策,，著力提高依法行政意識和能力,，深化行政審批制度改革，依法推進招投標領域專項整治等各項工作,，確保我委各項工作法治化,、規(guī)范化水平進一步提升。現(xiàn)將2023年我委推進法治政府建設情況報告如下：
一,、加強黨對法治政府領導
（一）堅持科學理論指引
依托領導干部學法制度,、“三會一課”制度，結合黨史學習教育,、中心組學習會議,、黨委書記講法治課、法治專題培訓等多種形式的活動,，深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想,；深入開展學習研討，通過學習樹立新時代法治政府建設標桿,，加深對***總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略科學內涵的理解和領會,；結合實際，組織學習投資審批,、價格監(jiān)審,、營商環(huán)境、工程招投標等法律法規(guī)文件,，營造領導干部帶頭學法,、尊法、守法,、用法的良好氛圍,。
（二）切實履行法治建設第一責任人職責
將主要負責人切實履行第一責任人情況納入年度述職重要內容，堅持一把手負責制和“一崗雙責”,。
1.主要領導定期聽取法治建設工作匯報,，始終堅持重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大任務親自督導,，全面推動法治工作落實落細落地,。將法治建設與行政審批服務工作同部署、同安排,、同推進,、同督促，明確工作任務,，責任到人,，建立橫向到邊縱向到底的責任鏈條體系。
2.落實《（略）發(fā)改委重大行政決策合法性審查制度》,、《（略）發(fā)改委重大執(zhí)法行為備案審查制度》,，明確委主要負責人為履行重大執(zhí)法決定法制審核第一責任人，從制度建設上依法行使正確行政決策權,，完善科學決策程序,，把公眾參與、專家論證,、風險評估,、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。
3.聘請專職法律顧問,。為加快建設法治機關,，防范行政法律風險，聘請律師作為我委常年法律顧問,。法律顧問多次參與對我委重大行政決策,、重大行政執(zhí)法行為提供法律咨詢，對招投標和信息公開等相關投訴件提供法律參考意見,，并為我委進行《民法典》和國家法律專題講授,，加深全委干部對國家法律的理解，增強全委法律意識和法治觀念,，提升全委執(zhí)法人員依法行政能力和水平,。
二、彰顯法治服務保障大局作用
（一）深化“放管服”改革
全面（略）場準入負面清單制度,，（略）,，完（略）隱性壁壘破除協(xié)調機制。實施“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，完善新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管,，深入推進“（略）+監(jiān)管”,。持續(xù)推進企業(yè)和群眾全生命周期“一件事”,，結合實際動態(tài)調整服務事項，優(yōu)化事項辦件流程,，實現(xiàn)“一表申請”,，“一件事一次辦”。編制公布《（略）行政許可事項清單（2023年版）》,，系統(tǒng)推進行政許可標準化,、規(guī)范化、便利化,，打造更加公平高效的行政審批環(huán)境,。（略）“三集中、三到位”規(guī)范化管理,，推動“一門”“一窗”“一章”“幫代辦”四項改革,。推行“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”“自助辦”五優(yōu)品牌，打造“寬進,、快辦,、嚴管、便民,、公開”的審批服務模式,。進一步推動行政審批領域各項工作進入法治化軌道，推動規(guī)劃,、綱要,、方案的部署和要求落地落實，強化法治思維在化解社會矛盾,、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用,。
（二）打造法治化營商環(huán)境
實施營商環(huán)境提升行動方案，（略）,，推動各項指標提速進位,。完善社會信用體系建設，成功創(chuàng)建全國第四批社會信用體系建設（略）,，加強信用信息歸集共享,，（略）累計歸集3.7億余條信用數(shù)據(jù)，2023年行政許可和行政處罰“雙公示”合格率達到99.99%,、及時率達到99.84%,，“雙公示”評估工作四個季度均位居全省前三。
（三）加快建設數(shù)字法治政府
（略）為市委政法委AI+（略）提供數(shù)據(jù)支撐,，（略）建設,。提升（略）及小程序注冊用戶超300萬，事件處理率高達92.63%,，群眾滿意度保持在高水平,，真正做到了基層治理的“無死角”,，（略）穩(wěn)定與發(fā)展提供了堅實保障。
三,、完善依法行政制度體系保障
（一）聚焦行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理
印發(fā)《關于進一步加強行政規(guī)范性文件管理有關事項的通知》,，建立健全規(guī)范性文件的制定指導、溝通銜接和動態(tài)清理等工作機制,，切實強化合法性審查和公平競爭審查工作,，進一步提升行政規(guī)范性文件發(fā)文質量。今年以來,，共計審查6份行政規(guī)范性文件,，分別為《（略）地方政府儲備糧輪換管理實施細則》、《（略）市級政府投資項目可行性研究報告評審管理辦法》,、《關于停止執(zhí)行〈進一步規(guī)范和提升招標投標工作十一條舉措〉的通知》,、《（略）加快數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展若干措施》、《（略）城區(qū)（薌城,、龍文）實施政府定價管理的機動車停放服務收費標準的通告》,、《（略）級應急儲備成品糧油管理辦法》，并通過（略）（略）站對外公布,，且根據(jù)《福建省行政規(guī)范性文件備案審查辦法》將上述文件正式文本,、備案報告及備案說明（略）司法局，同時登錄（略）（略）進行備案,。
（二）深化政務公開和政務誠信建設
一是建立健（略）標準化事項目錄動態(tài)調整機制,，（略）上辦事大廳更新、公布的事項,，確保事項名稱：（略）
市委依（略）辦,、市委政法委、中級人民法院,、發(fā)改委聯(lián)合制定《關于建立政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調機制的實施意見》,，充分發(fā)揮黨委、政府與法院在政務誠信建設中的聯(lián)動協(xié)調合力,，定期（略）黨政機關,、事業(yè)單位：（略）
四、存在的問題
（一）執(zhí)法隊伍素質有待提高,。目前我委具有執(zhí)法主體資格的科室還存在執(zhí)法人員力量不足,、專業(yè)執(zhí)法能力較弱的問題。
（二）依法行政教育有待加強,。我委業(yè)務主要涉及投資審批,、項目策劃及規(guī)劃、重點項目管理、經濟體制改革等方面,，日常工作主要集中聚力在經濟發(fā)展領域,，廣大干部對于法律領域的實時動態(tài)缺乏第一時間了解和接觸，法律普及率,、法制教育常態(tài)機制均有待提升。
（三）行政監(jiān)督機制有待完善,。目前,，我委已經建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制,，實現(xiàn)對固定資產投資項目行政監(jiān)督檢查,，雙隨機檢查（略）縣兩級共享。但是由于執(zhí)法人員不足,、項目較多等因素,，項目監(jiān)管工作存在一定短板，還需要進一步加強,。
（四）“閩執(zhí)法”運用水平有待提升,。（略）推行時間不長、功能尚未完善,、廣大干部“閩執(zhí)法”平臺的認識和了解不夠深入,，當前在運用操作方面還存在一定困難，操作運用水平有待進一步提升,。
五,、2024年工作計劃
（一）以法治宣傳教育為抓手，全面開展普法
1.充分利用各類載體,。（略）站,、（略）等媒體開展法律法規(guī)及政策的宣傳，及時公布發(fā)展和改革信息和文件,，促進信息依法公開,。
2.抓好普法教育對象。在推進領導干部的法治宣傳教育基礎上,，重點加強干部職工依法行政意識的形成,，組織開展專業(yè)學習培訓，落實行政執(zhí)法人員學法考試考核制度,。
3.積極落實普法教育,。加強新修訂的《行政處罰法》、《行政許可法》,、《行政復議法》等行政法律法規(guī)的教育,。重視和加強對基層的政策解讀和推送，指導基層依法開展執(zhí)法相關活動。
（二）以執(zhí)法檢查為手段,，規(guī)范行政執(zhí)法工作
1.推進執(zhí)法責任制,。修改和完善執(zhí)法責任制，細化考評辦法,，增強考評工作的實效性和科學性,，完善相關體制機制，加強執(zhí)法人員執(zhí)法主動性,，在責任追究上真正落實,。
2.規(guī)范執(zhí)法行為。利用“雙隨機,、一公開”時機提出針對性的意見建議,，防患制度上的漏洞。嚴格執(zhí)法程序,，規(guī)范執(zhí)法行為,，開展執(zhí)法案件評查，表彰先進,。促進依法行政,，預防經濟腐敗。
（三）以深化審批改革為契機,，推進依法行政工作
1.提升審批效率,。認真貫徹上級部署要求，進一步精簡審批事項,，減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批時限，規(guī)范中介服務,，推進并聯(lián)審批,、聯(lián)審聯(lián)辦。
2.深化簡政放權,。及時做好國家和省級取消,、下放、調整審批事項的承接落實工作,，做到省級下放審批事項承接到位,，市級下放審批事項指導到位。把審批權限真正下放,，避免放虛不放實,、放責不放權的現(xiàn)象，遵循“管理權與審批權一致,，權力與責任一致”的原則,，做到“誰審批、誰管理、誰負責”,。
（四）以法律素質教育為基礎,，提升法治工作水平
1.切實提高隊伍素質。積極參加上級相關部（略）法制辦舉辦的法制業(yè)務培訓,，組織行政執(zhí)法證件的考試,，不斷提高自身的政治素質和業(yè)務素質，不斷提高隊伍執(zhí)法水平,，壯大執(zhí)法隊伍,。
2.增強法制信息檔案意識。重視法制信息的報送,，深入開展依法行政和法制工作的宣傳，（略）站內容,，進一步推動信息公開,。
3.深入開展法治調研。圍繞我委推進依法行政,、建設法治政府的工作實際,，認真研究全局性、普遍性的問題及依法行政過程中存在的薄弱環(huán)節(jié),，開展基層調研,，為領導決策、依法行政提供法律參考和服務,。
（略）發(fā)展和改革委員會
2024年2月19日
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