(2012年3月2日國家發(fā)展改革委員會(huì)令第13號公布   根據(jù)2015年5月30日國家發(fā)展改革委員會(huì)令第26號修訂)

第一章 總 則

第一條 為提高政府投資效益,，加強(qiáng)對中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為,，提高招標(biāo)代理質(zhì)量,，防止腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，應(yīng)按照本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定和管理。

采用委托招標(biāo)方式的中央投資項(xiàng)目,，應(yīng)委托具備相應(yīng)資格的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)招標(biāo)事宜,。

第三條 本辦法所稱中央投資項(xiàng)目,，是指使用了中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金,、統(tǒng)借國際金融組織和外國政府貸款以及其他中央財(cái)政性投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,。

使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項(xiàng)目，國際金融機(jī)構(gòu)或貸款國政府對項(xiàng)目招標(biāo)與采購有不同規(guī)定的,，可以適用其規(guī)定,，但不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。

第四條 本辦法所稱招標(biāo)代理業(yè)務(wù),，是指受招標(biāo)人委托,，從事中央投資項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項(xiàng)目管理單位招標(biāo),、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo),，以及項(xiàng)目的勘察、可行性研究,、設(shè)計(jì),、設(shè)備、材料,、施工,、監(jiān)理、保險(xiǎn)等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。

第五條 國家發(fā)展改革委是中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的行政管理部門,，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督管理,。

省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)活動(dòng)的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查,。

第六條 依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)業(yè)務(wù)的采購代理機(jī)構(gòu)，不適用本辦法,。

從事中央投資項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù),，須同時(shí)具備相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理資格。

第二章 資格認(rèn)定

第七條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格分為甲級,、乙級和預(yù)備級,。

甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資5億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。

預(yù)備級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。

第八條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

(一)是依法設(shè)立的社會(huì)中介組織，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格;

(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

(三)有固定的營業(yè)場所,，具備開展中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件;

(四)有健全的組織機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部管理制度;

(五)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量;

(六)有一定規(guī)模的評標(biāo)專家?guī)?

(七)近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》,、《政府采購法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格、降級或撤銷資格的處罰;

(八)近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒有受到刑事處罰;

(九)國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件,。

第九條 甲級中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,，還應(yīng)具備以下條件：

(一)注冊資本金不少于1000萬元人民幣。

(二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于60人,。其中,，具有中級及以上職稱的不少于50%,，已登記在冊的招標(biāo)師不少于30%,。

(三)評標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在800人以上。

(四)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5年以上,。

(五)近3年內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在5000萬元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在60個(gè)以上,，或累計(jì)中標(biāo)金額在60億元人民幣以上。

第十條 乙級中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,，還應(yīng)具備以下條件：

(一)注冊資本金不少于500萬元人民幣,。

(二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于30人。其中,，具有中級及以上職稱的不少于50%,，已登記在冊的招標(biāo)師不少于30%。

(三)評標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在500人以上,。

(四)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上,。

(五)近3年內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在3000萬元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在30個(gè)以上，或累計(jì)中標(biāo)金額在30億元人民幣以上,。

第十一條 預(yù)備級中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,，還應(yīng)具備以下條件：

(一)注冊資本金不少于300萬元人民幣。

(二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于15人,。其中,，具有中級及以上職稱的不少于50%，已登記在冊的招標(biāo)師不少于30%,。

(三)評標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在300人以上,。

第十二條 國家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格認(rèn)定工作。相關(guān)資格申報(bào)的通知,、要求和申請材料格式文本等將提前兩個(gè)月在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站予以公布,，以便于申請人準(zhǔn)備申請材料。

第十三條 申請中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu),，應(yīng)按要求報(bào)送以下材料：

(一)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格申請書;

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(三)公司章程;

(四)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;

(五)企業(yè)人員基本情況;

(六)招標(biāo)代理業(yè)績證明;

(七)評標(biāo)專家?guī)烊藛T情況;

(八)營業(yè)場所證明材料;

(九)依法要求提供的其他相關(guān)文件,。

第十四條 申請中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請材料，對申請材料的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),。

必要時(shí)，國家發(fā)展改革委或者省級發(fā)展改革部門可以通過調(diào)閱有關(guān)材料原件、實(shí)地調(diào)查或向有關(guān)部門征詢等方式對申請材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),，申請機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合,。

第十五條 國家發(fā)展改革委組織專家對經(jīng)過核查的資格申請材料進(jìn)行評審，并在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站將評審結(jié)果向社會(huì)公示,。公示無異議的,，由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書,。

獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)名單通過國家發(fā)展改革委網(wǎng)站和行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站向社會(huì)公布,。

第十六條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書分為正本和副本，正,、副本具有同等法律效力,。

獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按要求提供制作資格證書所需的有關(guān)資料和信息,，并按時(shí)領(lǐng)取資格證書;不按要求提供有關(guān)資料和信息,，或不按時(shí)領(lǐng)取資格證書的,，按自動(dòng)放棄資格處理,。

第十七條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書有效期為5年,。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿,、需要延續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)在證書有效期屆滿60個(gè)工作日前向國家發(fā)展改革委提出資格延續(xù)申請,。未按規(guī)定申請資格延續(xù)的視同放棄,，資格證書有效期屆滿后自動(dòng)失效,。

國家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法規(guī)定的條件對資格延續(xù)申請材料進(jìn)行審查,，符合條件的,，延續(xù)相應(yīng)資格并重新頒發(fā)資格證書;不符合條件的，予以降級或者撤銷資格,。

第十八條 國家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格升級的評審工作,。獲得乙級資格滿2年、預(yù)備級資格滿1年以后,，符合高一級別條件的,，可按規(guī)定提出升級申請。預(yù)備級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能越級申請甲級資格,。

第十九條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的資格申請,、資格升級和資格延續(xù)的申請材料，應(yīng)先報(bào)送機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進(jìn)行初審,。

省級發(fā)展改革部門收到申請材料后,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，聘請有關(guān)專家進(jìn)行評審或進(jìn)行實(shí)地考察,，并提出初審意見報(bào)送國家發(fā)展改革委,。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定，自覺接受政府和社會(huì)監(jiān)督,，保障國家利益,、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù),。

第二十一條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得出借、出租,、轉(zhuǎn)讓,、涂改資格證書，不得超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。

第二十二條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立自查制度,，確保在資格證書有效期內(nèi)始終符合規(guī)定的資格條件,。

國家發(fā)展改革委采取定期或不定期檢查,、抽查等方式，對中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否符合資格條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第二十三條 省級發(fā)展改革部門對在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)活動(dòng)的所有中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查,，并將監(jiān)督檢查情況予以記錄歸檔。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，應(yīng)依法處理或向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出處理建議,。

第二十四條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、工商注冊地和法定代表人的,，應(yīng)在辦理變更后30個(gè)工作日內(nèi),，向國家發(fā)展改革委申請變更資格證書。經(jīng)審查符合條件的,，對資格證書予以相應(yīng)變更,。

第二十五條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并,、兼并,、改制、轉(zhuǎn)讓等重大變化的,，應(yīng)在相關(guān)變更手續(xù)完成后30個(gè)工作日內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出資格重新確認(rèn)申請,。不提出資格重新確認(rèn)申請的，按自動(dòng)放棄資格處理,。

國家發(fā)展改革委對機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)變化,、人員變動(dòng)等情況進(jìn)行審核。符合相應(yīng)條件的,，授予相應(yīng)資格;不符合相應(yīng)條件的,，予以降級或撤銷資格。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因解散、破產(chǎn)或其他原因終止中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)交回資格證書,，并辦理注銷手續(xù)。省級發(fā)展改革部門應(yīng)協(xié)助做好相關(guān)工作,。

第二十六條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,，應(yīng)在招標(biāo)工作結(jié)束、發(fā)出中標(biāo)通知書后15個(gè)工作日內(nèi),，按相關(guān)要求向國家發(fā)展改革委報(bào)送中央投資項(xiàng)目招標(biāo)情況,。

國家發(fā)展改革委依據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告，對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽查,。

第二十七條 國家發(fā)展改革委組織專家委員會(huì),，對中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度資格檢查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年2月28日之前,，將以下年檢材料報(bào)送國家發(fā)展改革委：

(一)機(jī)構(gòu)年度情況報(bào)告及機(jī)構(gòu)設(shè)置變化情況;

(二)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)從業(yè)人員的變動(dòng)情況;

(三)項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告;

(四)執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo),、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定的情況;

(五)受處罰及質(zhì)疑、投訴情況;

(六)招標(biāo)業(yè)績情況等,。

第二十八條 有下列情況之一的,，年檢不合格：

(一)甲級招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績低于10億元人民幣;

(二)乙級招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績低于5億元人民幣;

(三)預(yù)備級招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績低于2億元人民幣;

(四)未能按時(shí)合規(guī)報(bào)送年檢材料;

(五)未能如實(shí)報(bào)送招標(biāo)從業(yè)人員變動(dòng)情況或招標(biāo)從業(yè)人員達(dá)不到規(guī)定條件;

(六)違反中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理有關(guān)要求;

(七)在招標(biāo)代理活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為，受到有關(guān)部門警告及以上處罰的,。

第二十九條 上一年度年檢不合格的機(jī)構(gòu),，本年度不得提出升級申請。連續(xù)2年年檢不合格的機(jī)構(gòu),，予以降級直至撤銷資格,。

第三十條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書變更、資格重新確認(rèn)和年檢的申請材料,，應(yīng)先報(bào)送機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進(jìn)行初審,。省級發(fā)展改革部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對機(jī)構(gòu)的申請材料進(jìn)行審查并提出初審意見，報(bào)送國家發(fā)展改革委,。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 國家,、省級發(fā)展改革部門及其工作人員違法違規(guī)實(shí)施資格認(rèn)定和監(jiān)督管理行為的，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予處分,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第三十二條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出借,、出租、轉(zhuǎn)讓,、涂改資格證書,，或者超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,，將視情節(jié)輕重給予暫停資格、降級或撤銷資格的處罰,。

第三十三條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格申請過程中弄虛作假的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予資格認(rèn)定,、延續(xù),，并給予警告，3年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的資格申請,。

通過弄虛作假取得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，3年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的資格申請,。

第三十四條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動(dòng)中有以下行為的,，將視情節(jié)輕重，依法給予警告,、罰款,、暫停資格、降級直至撤銷資格的行政處罰;構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料;

(二)與招標(biāo)人,、投標(biāo)人相互串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益;

(三)與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格,、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判;

(四)擅自修改招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià),、中標(biāo)通知書;

(五)不在依法指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告;

(六)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)限不符合有關(guān)規(guī)定;

(七)評標(biāo)委員會(huì)組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定;

(八)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo);

(九)以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人,、對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競爭;

(十)其他違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

前款第(一),、(二),、(三)、(四)項(xiàng)所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無效,。

行政處罰結(jié)果將予以公布，并作為信用評價(jià)的重要依據(jù),。

第五章 附  則

第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋,。省級發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條 本辦法自公布之日起30日后施行,?！吨醒胪顿Y項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》(國家發(fā)展改革委第36號令)同時(shí)廢止。