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隨著兩會(huì)日程的不斷推進(jìn)，連日來出席兩會(huì)的代表也結(jié)合各自在實(shí)際工作紛紛為招投標(biāo)行業(yè)中的低價(jià)中標(biāo)、法規(guī)建設(shè)等問題發(fā)表自己的看法,，并提出中肯的建議。

    全國政協(xié)委員沈健卻認(rèn)為,，國家層面的法律法規(guī)沒有明確“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的適用范圍和前提條件,，也沒有界定“投標(biāo)價(jià)格低于成本”的具體情形和標(biāo)準(zhǔn),。在實(shí)踐中，一些人錯(cuò)用和濫用了最低價(jià)中標(biāo)辦法,，忽視了“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”的條件,，為了中標(biāo)不惜低于成本報(bào)價(jià)，中標(biāo)后則采取偷工減料,、高價(jià)索賠等方式彌補(bǔ)損失,，甚至以停工、延期竣工等手段迫使招標(biāo)人增加費(fèi)用,，從而獲得額外盈利,。

他建議，采用“經(jīng)評(píng)審的低于平均投標(biāo)價(jià)法”的辦法實(shí)施招投標(biāo),，對(duì)具有核心技術(shù)和品牌含量的產(chǎn)品招標(biāo)可以略高于平均投標(biāo)價(jià)中標(biāo),。對(duì)于惡意低價(jià)投標(biāo)現(xiàn)象較為突出的行業(yè)，應(yīng)對(duì)其原料,、用工等成本進(jìn)行綜合評(píng)估,，并根據(jù)市場整體行情，由政府或行業(yè)組織制定招標(biāo)成本指導(dǎo)價(jià),。凡低于指導(dǎo)價(jià)一定比例的即視為低于成本價(jià),，以此作為招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)審依據(jù)，避免行業(yè)內(nèi)競相壓價(jià),、惡意競爭,。對(duì)于有掛靠投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包,、違法分包和串通投標(biāo),、虛假投標(biāo)，發(fā)生過嚴(yán)重質(zhì)量,、安全事故和嚴(yán)重投標(biāo)失信,、履約失信、行賄受賄行為的投標(biāo)人,，以及違法違規(guī)的檢測機(jī)構(gòu)和人員,，要依法嚴(yán)肅處理,，限制其再次進(jìn)入招投標(biāo)市場和監(jiān)管領(lǐng)域,，對(duì)資質(zhì)好、講信譽(yù)的單位給予優(yōu)先支持,，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展,。

                      蔣錫培：建立健全法規(guī)  形成完善的價(jià)格體系

首先建立健全法律法規(guī)。取消產(chǎn)品招標(biāo)采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”,建議采用“經(jīng)評(píng)審的平均投標(biāo)價(jià)法”;其中對(duì)具有技術(shù)和品牌含量的產(chǎn)品招標(biāo)評(píng)分占比不低于30%,可以高于平均投標(biāo)價(jià)中標(biāo);完善和細(xì)化相關(guān)規(guī)范性文件的條款設(shè)置,。

其次,，形成行業(yè)成本價(jià)格體系,防范惡意低價(jià)投標(biāo)。對(duì)于惡意低價(jià)投標(biāo)較為明顯的行業(yè),根據(jù)目前市場整體行情,結(jié)合相關(guān)的政府文件及有關(guān)專家的經(jīng)驗(yàn),由政府或行業(yè)組織制定招標(biāo)成本指導(dǎo)價(jià),嚴(yán)格規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)去掉最低價(jià)和最高價(jià)后,還低于平均投標(biāo)價(jià)一定比例的,視為低于成本價(jià),以此作為整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)審依據(jù)。

第三,，建立誠信體系,健全失信懲罰機(jī)制,。當(dāng)前,由于供求關(guān)系失衡,投標(biāo)人產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,在招標(biāo)過程中,應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),健全市場清出機(jī)制,對(duì)于有掛靠投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包,、違法分包和串通投標(biāo),、虛假投標(biāo)等行為的投標(biāo)人,以及對(duì)于發(fā)生過嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故和嚴(yán)重投標(biāo)失信,、履約失信,、行賄受賄行為的投標(biāo)人,以及違法違規(guī)的檢測機(jī)構(gòu)和人員,要依法作出嚴(yán)肅處理,限制進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場和監(jiān)管領(lǐng)域,同時(shí)建議對(duì)那些資質(zhì)好、講信譽(yù)的誠信單位應(yīng)給予優(yōu)先支持,從而促使行業(yè)良性發(fā)展,社會(huì)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)偉大中國夢,。

                          徐強(qiáng)：應(yīng)調(diào)整最低價(jià)中標(biāo)辦法

 全國人大代表,、沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)齒輪壓縮機(jī)有限公司生產(chǎn)副經(jīng)理徐強(qiáng)提出了關(guān)于修改《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的建議。

“最低價(jià)中標(biāo)辦法的錯(cuò)誤使用,，導(dǎo)致投標(biāo)人惡性價(jià)格競爭,，促使一些投標(biāo)人為了中標(biāo)不惜低于成本報(bào)價(jià)，中標(biāo)后則采取偷工減料,、降低配置,、以次充好、高價(jià)索賠等方式彌補(bǔ)自己的損失,，有的甚至以停工,、延期竣工、拒不交貨等手段威脅招標(biāo)人增加費(fèi)用,?！睘榇诵鞆?qiáng)建議，對(duì)于惡意低價(jià)投標(biāo)較為明顯的行業(yè),，應(yīng)根據(jù)目前市場整體行情,，結(jié)合相關(guān)的政府文件及有關(guān)專家的經(jīng)驗(yàn)，由政府或行業(yè)組織制定招標(biāo)成本指導(dǎo)價(jià),，嚴(yán)格規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)去掉最低價(jià)和最高價(jià)后,，還低于平均投標(biāo)價(jià)一定比例的，視為低于成本價(jià),，以此作為整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)審依據(jù),。