第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)〔2006〕6號(hào))，實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策,，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國合同法》,，制定本辦法,。

第二條 政府采購合同簽訂和履行應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新,，提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,。

第三條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購人)及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中簽訂購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財(cái)政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱目錄)的貨物和服務(wù),。目錄由財(cái)政部會(huì)同科技部等有關(guān)部門在國家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制定,。

本辦法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu),。

第四條 本辦法未做出規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二章 合同的訂立和履行

第五條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同應(yīng)當(dāng)由采購人與中標(biāo),、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商(指提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應(yīng)商,，下同)簽訂。采購人也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與中標(biāo),、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂政府采購合同,。

由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同的,，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書,，作為合同附件。

第六條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同必須將促進(jìn)自主創(chuàng)新作為必備條款,，明確支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容和具體措施,。

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同應(yīng)當(dāng)在履約保證金、付款期限等方面給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商適當(dāng)支持,。

第七條 采購人與中標(biāo),、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同,。

第八條 采購人不得與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品分包項(xiàng)目合同。

第九條 在合同履行過程中,，雙方當(dāng)事人依法變更合同條款,、簽訂補(bǔ)充條款或協(xié)議的，不得違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則,。

雙方當(dāng)事人依法變更合同條款,、簽訂補(bǔ)充條款或協(xié)議涉及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充條款或協(xié)議的內(nèi)容,、補(bǔ)充理由,，以及變更后的合同、補(bǔ)充條款或協(xié)議副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門備案,。

第十條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同履行中,，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則,、不改變合同其他條款的前提下,，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十,。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)采購?fù)鈬a(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先將合同授予轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)的國外企業(yè),。

第十二條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同簽訂時(shí)間應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期之內(nèi),。自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同期限一般不得超過自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期。

第十三條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同備案時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同,。填寫政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)應(yīng)當(dāng)明確自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購內(nèi)容,。

第十四條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作,。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

第十五條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法提供質(zhì)量合格的自主創(chuàng)新產(chǎn)品,。

第三章 監(jiān)督檢查

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門等有關(guān)部門負(fù)責(zé)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同監(jiān)督管理。

第十七條 招標(biāo)采購單位有下列情形之一的,，財(cái)政部門責(zé)令限期改正,，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,，由其行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,，并予通報(bào)：

(一)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之后,，拒絕簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同或拒絕接受自主創(chuàng)新產(chǎn)品的;

(二)不按照招標(biāo)文件及其他采購文件和中標(biāo),、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商的投標(biāo)文件,、響應(yīng)文件確定的有關(guān)促進(jìn)自主創(chuàng)新事項(xiàng)簽訂政府采購合同的;

(三)政府采購屬于目錄中品目的產(chǎn)品，未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自采購?fù)鈬a(chǎn)品或服務(wù)的,。

采購代理機(jī)構(gòu)未按上述規(guī)定執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格,。

第十八條 有本辦法第十七條行為，未確定中標(biāo),、成交供應(yīng)商的,，終止采購活動(dòng);中標(biāo)、成交供應(yīng)商已確定但采購合同尚未履行的,，撤銷合同,，按照相關(guān)規(guī)定另行確定中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商;合同已經(jīng)履行的,，財(cái)政部門停止按預(yù)算支付資金,。給采購人、供應(yīng)商造成損失的,，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第十九條 中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商有下列情形之一的,，財(cái)政部門將該供應(yīng)商列入不良行為記錄名單，并予以公告,。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將該產(chǎn)品從目錄中刪除,，并及時(shí)將相關(guān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和供應(yīng)商信息反饋科技部：

(一)以自主創(chuàng)新產(chǎn)品名義謀取中標(biāo)、成交后將合同轉(zhuǎn)包的;

(二)中標(biāo),、成交后將自主創(chuàng)新產(chǎn)品分包給其他供應(yīng)商的;

(三)提供的自主創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量不合格,、影響正常使用的。

供應(yīng)商有前款第(三)項(xiàng)情形的,，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行賠償,。

第二十條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同因變更、撤銷,、中止或終止而造成的損失,，當(dāng)事人有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的,，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

第四章 附 則

第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。