政府采購招標(biāo)和建設(shè)工程招標(biāo)在采購方式,、采購性質(zhì),、采購主體、法律責(zé)任,、實(shí)施的程序,、采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異。
政府采購不僅僅只有招標(biāo),,還包括競爭性談判采購,、單一來源采購、詢價采購等其他非招標(biāo)的采購方式,。而工程招投標(biāo)就是指招標(biāo)投標(biāo)行為,,沒有其他采購方式。
政府采購是政府改革財政支出管理,、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種基本制度,,其著重點(diǎn)是要解決政府內(nèi)部財政資金如何支出的問題,屬于政府內(nèi)部事務(wù),。而招投標(biāo)是業(yè)主率先提出工程采購的條件和要求,,邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定格式從中選擇交易對象的一種市場交易行為。
政府采購的采購人主體是:各級國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,。而工程招投標(biāo)規(guī)范的采購主體則無限制,涵蓋了在我國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的任何主體,,包括私人企業(yè)以及其他非法人組織,。
政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的模式,采取強(qiáng)制委托和自愿委托的形式,。而工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行分散采購(包括分散委托和自行組織)的模式,,由招標(biāo)人自愿委托。
政府采購按預(yù)算隸屬關(guān)系由國務(wù)院和省級政府或授權(quán)部門制定并頒布,。而招標(biāo)投標(biāo)由國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制訂,,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。
《政府采購法》屬于行政法的范疇,,規(guī)范的是政府機(jī)關(guān)單位如何管理規(guī)范政府采購行為,,因而它強(qiáng)調(diào)的是行政責(zé)任。而《招標(biāo)投標(biāo)法》屬于民法,、經(jīng)濟(jì)法的范疇,,招標(biāo)投標(biāo)行為是一種民事行為,,因而強(qiáng)調(diào)的是民事責(zé)任。
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