一,、總則
(一)為規(guī)范本縣工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)和《磐安縣公共資源交易管理辦法》的規(guī)定,，制定本細(xì)則,。
(二)凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，適用本細(xì)則,。
本細(xì)則所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目,，是指各類(lèi)房屋建筑及市政公用工程,、園林綠化工程、交通工程,、水利水電工程,、土地整治和生態(tài)修復(fù)工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程等以及上述工程的附屬設(shè)施和與其配套的線(xiàn)路,、管道,、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等,。
(三)工程建設(shè)項(xiàng)目凡符合必須招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)定和《磐安縣公共資源交易管理辦法》規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,，必須通過(guò)招標(biāo)選擇施工企業(yè)。
招標(biāo)一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式,。
二,、招標(biāo)
(四)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織,。
(五)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施,，招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過(guò)高資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求,。
(六)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：
1.立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和用地許可證;
2.具備招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)文件,、圖紙及技術(shù)資料;
3.建設(shè)用地已征收，且已具備開(kāi)工條件;
4.經(jīng)財(cái)政審核的工程量清單和預(yù)算書(shū);
5.建設(shè)資金已落實(shí),，建設(shè)單位持有資金落實(shí)證明;
6.招標(biāo)人已依法成立;
7.交通運(yùn)輸,、水利水電等專(zhuān)業(yè)類(lèi)工程招標(biāo)應(yīng)取得有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件，同時(shí)應(yīng)符合縣有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)施工招標(biāo)的條件規(guī)定,。
(七)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo),。
采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告,，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo),。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)及以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的能力,、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),。
(八)必須公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合下列條件之一的,，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
1.工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
2.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;
3.法律,、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
(九)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，符合下列條件之一的,，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)：
1.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;
2.屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑的;
3.施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的;
4.法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
(十)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)，一般按下列程序進(jìn)行：(小額工程一般采用公開(kāi)招標(biāo),，如有特殊情況經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo))
1.招標(biāo)人填寫(xiě)建設(shè)工程招投標(biāo)備案表或磐安縣小額工程交易備案表;
2.編制招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件，實(shí)行資格預(yù)審的還應(yīng)編制資格預(yù)審文件;
3.經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)備案;
4.發(fā)布招標(biāo)公告;
5.下載(發(fā)放)招標(biāo)文件和有關(guān)資料;
6.若需要時(shí)組織投標(biāo)申請(qǐng)人踏勘現(xiàn)場(chǎng),，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題作介紹和說(shuō)明;
7.開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)、定標(biāo);
8.公示;
9.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);
10.簽訂合同。
(十一)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒體或網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告,。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址，招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng),。
招標(biāo)公告發(fā)布前應(yīng)送縣行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)備案,。
縣行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
(十二)招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)上應(yīng)當(dāng)載明本細(xì)則第十一項(xiàng)第一款規(guī)定的事項(xiàng),。
(十三)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)的申請(qǐng),、招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件向縣公共資源交易中心辦理交易手續(xù)。
招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)文本,。
(十四)招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜,。
招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)申請(qǐng)中載明并附雙方所簽訂的書(shū)面委托合同和受委托代理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
(十五)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的需要,，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審(技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的項(xiàng)目采用)或資格后審,。
招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人采用資格預(yù)審的：
1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
2.由招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審,。
3.招標(biāo)人委托工程招標(biāo)公證的,，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)簽署資格預(yù)審結(jié)果意見(jiàn)。
4.資格預(yù)審后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū),，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法,，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果,。
招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人采用資格后審的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查,。
(十六)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明信用條款(如有),、技術(shù)條款、商務(wù)條款以及對(duì)信用(如有),、技術(shù)和商務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,。
應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)分法、總造價(jià)讓利法、最低投標(biāo)價(jià)法和法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法,。
(十七)采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)信用標(biāo)(如有)、技術(shù)標(biāo)部分和商務(wù)標(biāo)部分進(jìn)行評(píng)審,。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法另行制訂,。
(十八)施工總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)在《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》限額以上的工程，應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo),。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)省,、市、縣主管部門(mén)的計(jì)價(jià)規(guī)范,、計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)依據(jù)編制工程量清單,。工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分。
(十九)招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需進(jìn)行必要的澄清或者修改時(shí),，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
(二十)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間,。采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日,。
(二十一)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前明確工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)及單價(jià)或總價(jià)的最高限價(jià),，凡投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的，一律作無(wú)效標(biāo),。
最高限價(jià)由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍,、具體工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、招標(biāo)工期以及招標(biāo)文件的計(jì)價(jià)原則和要求,，依據(jù)省主管部門(mén)的計(jì)價(jià)規(guī)范,、計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)依據(jù)自行編制或委托有資格的中介機(jī)構(gòu)編制，并經(jīng)招標(biāo)人,、縣行政監(jiān)督部門(mén),、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局和縣公共資源交易中心共同審定,。
(二十二)投標(biāo)截止時(shí)間屆滿(mǎn)時(shí),，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的,，報(bào)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
三,、投標(biāo)
(二十三)投標(biāo)人是響應(yīng)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo),、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織,。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī),、技術(shù)能力,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿(mǎn)足招標(biāo)文件提出的要求,。
(二十四)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
(二十五)招標(biāo)人應(yīng)在磐安縣公共資源全流程電子交易綜合系統(tǒng)中受理潛在投標(biāo)人的投標(biāo)申請(qǐng),，并對(duì)其提供的資料進(jìn)行審核,。投標(biāo)申請(qǐng)人有以下情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)拒絕其申請(qǐng)：
1.沒(méi)有按照工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公告要求提供齊全的材料的;
2.不符合本工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì)等級(jí)要求的;
3.被列入黑名單或不良行為正在公示期間的,，或其主管部門(mén)對(duì)其處罰未到期的;
4.法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。
(二十六)實(shí)行資格預(yù)審的,，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件確定的提交時(shí)間到縣公共資源交易中心提交資格預(yù)審文件。逾期提交的,，招標(biāo)人不予受理,。
預(yù)審結(jié)果由縣公共資源交易中心核準(zhǔn)后在縣公共資源交易網(wǎng)上通知各投標(biāo)申請(qǐng)人。
(二十七)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或工程建設(shè)項(xiàng)目情況有疑問(wèn)需要解答的,，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。
(二十八)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供投標(biāo)保證金,。投標(biāo)保證金由招標(biāo)人委托縣公共資源交易中心代收代付,，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，投標(biāo)保證金也可實(shí)行年度保證金制,。
(二十九)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提交投標(biāo)文件,，投標(biāo)文件密封送達(dá)縣公共資源交易中心，由招標(biāo)人簽收,，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)簽收,。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收,。
四,、開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)
(三十)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持,，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,。
(三十一)開(kāi)標(biāo)時(shí),，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,，由工作人員當(dāng)眾拆封,，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,。
開(kāi)標(biāo)時(shí)先對(duì)信用標(biāo)(如有),、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)同時(shí)拆封，如投標(biāo)人少于7個(gè)時(shí)對(duì)所有投標(biāo)人的信用標(biāo)(如有),、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審;如投標(biāo)人多于7個(gè)時(shí),，只對(duì)商務(wù)標(biāo)得分排名前7名的投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和信用標(biāo)(如有)進(jìn)行評(píng)審;如該7名投標(biāo)人在信用標(biāo)(如有),、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)有無(wú)效標(biāo)情形的,，由下一個(gè)投標(biāo)人(按商務(wù)得分排名)替補(bǔ)，依次類(lèi)推,。
(三十二)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù),，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在縣公共資源交易中心提供的省專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，也可根?jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)專(zhuān)家。
縣公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建進(jìn)行監(jiān)督,。
(三十三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。
評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字,。對(duì)于在評(píng)審過(guò)程中難以協(xié)商取得一致意見(jiàn)的問(wèn)題,，可采用無(wú)記名投票的方式，以少數(shù)服從多數(shù)的原則解決,。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案,。
(三十四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn),，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法,，推薦中標(biāo)候選人。
(三十五)中標(biāo)候選人的公示范圍應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告的范圍一致,。
(三十六)公示期滿(mǎn)后，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,。
(三十七)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15天內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,。
(三十八)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。
五,、附則
(三十九)磐安縣電子招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定由縣公共資源交易中心另行制定,。
(四十)本細(xì)則自2020年7月10日起施行，以前規(guī)定與本細(xì)則不一致的,，以本細(xì)則為準(zhǔn),。
附件：磐安縣工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法
附件
磐安縣工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法
為了進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行為，確保招標(biāo)評(píng)標(biāo)的科學(xué)性和公正性,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《磐安縣工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》,，特制定本辦法。
一,、總則
(一)本辦法適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)政府資金和國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)。其他建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)可以參照本辦法執(zhí)行,。
(二)本辦法所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目,，是指各類(lèi)房屋建筑及市政公用工程、園林綠化工程,、交通工程,、水利水電工程、土地整治和生態(tài)修復(fù)工程以及上述工程的附屬設(shè)施和與其配套的線(xiàn)路,、管道,、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等,。
(三)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平,、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平,、公正,、科學(xué)、擇優(yōu)的原則,。
二,、一般規(guī)定
(一) 技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的項(xiàng)目施工可以實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審，其他的應(yīng)實(shí)行招標(biāo)資格后審,。技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目類(lèi)別附后。
(二)嚴(yán)禁肢解發(fā)包,，招標(biāo)人不得將施工總承包單位資質(zhì)范圍內(nèi)的工程分成多次招標(biāo),。
允許電梯、空調(diào),、醫(yī)用設(shè)備,、工業(yè)設(shè)備、大型配電設(shè)備等進(jìn)行單獨(dú)貨物招標(biāo)或采購(gòu),，門(mén),、窗、衛(wèi)生潔具,、太陽(yáng)能,、熱水器等其他貨物應(yīng)編入總承包工程量清單一起招標(biāo)。
(三)依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程,，原則上不應(yīng)設(shè)立暫估價(jià)項(xiàng)目,。招標(biāo)人確需設(shè)立暫估價(jià)項(xiàng)目的，暫估價(jià)總額不得超過(guò)合同估算價(jià)的5%,。
以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的施工,、貨物、服務(wù)達(dá)到法定必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo),。
(四)招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中對(duì)地方性材料(砂、石,、磚,、混凝土等)推薦品牌、產(chǎn)地,。招標(biāo)人可對(duì)市場(chǎng)上價(jià)格差異大的主要材料,、設(shè)備劃分檔次，但招標(biāo)文件中列舉的同檔次品牌不得少于三個(gè),。
投標(biāo)人可以直接在投標(biāo)文件中確定材料,、設(shè)備的具體品牌;也可以在投標(biāo)文件中承諾中標(biāo)后按招標(biāo)人列舉品牌范圍購(gòu)買(mǎi)材料,、設(shè)備，在施工期間再向招標(biāo)人報(bào)備具體品牌,。
(五)招標(biāo)人不得擅自對(duì)本辦法及附件規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容,、權(quán)重、評(píng)分范圍,、評(píng)分分值,、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定方式等內(nèi)容進(jìn)行超范圍調(diào)整。
三,、評(píng)標(biāo)辦法
根據(jù)建設(shè)工程類(lèi)型及其投資額度,，評(píng)標(biāo)辦法可分別采用綜合評(píng)分法、總造價(jià)讓利法,、最低投標(biāo)價(jià)法,。
(一)綜合評(píng)分法
1.綜合評(píng)分法(一)
適用于招標(biāo)單項(xiàng)合同估(預(yù))價(jià)在5000萬(wàn)元(含)以上的建筑工程施工總承包、招標(biāo)單項(xiàng)合同估(預(yù))價(jià)在3000萬(wàn)元(含)以上的市政公用工程,、園林綠化工程,、土地整治和修復(fù)工程、水利水電工程施工總承包,、招標(biāo)單項(xiàng)合同估(預(yù))價(jià)在2000萬(wàn)元(含)以上的其他工程施工總承包,。
投標(biāo)人少于7個(gè)時(shí)對(duì)所有投標(biāo)人的信用標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審;如投標(biāo)人多于7個(gè)時(shí),，對(duì)所有投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和符合性審查,，資格審查和符合性審查無(wú)效的投標(biāo)人不進(jìn)入評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算，商務(wù)標(biāo)得分排名前7名的投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)標(biāo),、商務(wù)標(biāo)和信用標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審;如該7名投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo),、商務(wù)標(biāo)和信用標(biāo)有無(wú)效標(biāo)情形的，由下一個(gè)投標(biāo)人(按商務(wù)得分排名)替補(bǔ),，依次類(lèi)推,。
(1)投標(biāo)人資格審查
①投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本項(xiàng)目施工的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù);
②投標(biāo)人(包括聯(lián)合體各成員)不得與招標(biāo)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系;
③投標(biāo)人(包括聯(lián)合體各成員)不得存在不良狀況或不良信用記錄,。
(2)符合性審查
(3)商務(wù)標(biāo)評(píng)審(80分)(所有計(jì)算結(jié)果均四舍五入保留兩位小數(shù))
①評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定:
資格審查和符合性審查無(wú)效的投標(biāo)人不進(jìn)入評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算,，當(dāng)有效投標(biāo)人超過(guò)7個(gè)時(shí),計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià),其余報(bào)價(jià)列入評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算;
由招標(biāo)人在0%—2.99%范圍內(nèi)中隨機(jī)抽取一個(gè)系數(shù)為A;
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=(1-A)×所有資格審查和符合性審查有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。
投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算
計(jì)算偏差率：
偏差率=(投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×100%
②商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算：
偏差率為零的有效報(bào)價(jià)得80分;偏差率為負(fù)值的有效報(bào)價(jià),，每偏差百分之一扣2分，以此類(lèi)推;偏差率為正值的有效報(bào)價(jià),，每偏差百分之一扣4分,，以此類(lèi)推;非整數(shù)部分采用直線(xiàn)插入法計(jì)算。
(4)信用標(biāo)評(píng)審(5分)
①投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)分(3分)
與招標(biāo)項(xiàng)目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的投標(biāo)人信用等級(jí)A級(jí)及以上得3分;B級(jí)得2分;C級(jí)得1.5分;未取得與招標(biāo)項(xiàng)目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別信用等級(jí)的投標(biāo)人得1分,。
②項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用評(píng)價(jià)分(2分)
與招標(biāo)項(xiàng)目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)分得2分;未取得與招標(biāo)項(xiàng)目相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別信用的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人得1分,。
評(píng)標(biāo)時(shí),，投標(biāo)人信用等級(jí)、類(lèi)別和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用得分以投標(biāo)截止日前一個(gè)月(如投標(biāo)截止日為6月X日采用5月X日信用評(píng)價(jià)結(jié)果)市建設(shè)行政主管部門(mén)官方網(wǎng)站公布的信用評(píng)價(jià)和結(jié)合本地建設(shè)行政主管部門(mén)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn),。
③信用標(biāo)得分=投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)分+項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用評(píng)價(jià)分,。
信用標(biāo)評(píng)審結(jié)束后，進(jìn)入“浙江省各行業(yè)誠(chéng)信信息系統(tǒng)”查詢(xún),，系統(tǒng)顯示項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有在建工程的(在建工程與本次招標(biāo)工程屬同一項(xiàng)目,，且建造師執(zhí)業(yè)資格能同時(shí)滿(mǎn)足要求的除外)，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理,，不進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審,。企業(yè)每年使用評(píng)價(jià)次數(shù)應(yīng)根據(jù)各行政監(jiān)督部門(mén)的規(guī)定。
(5)技術(shù)標(biāo)評(píng)審(15分)
本辦法技術(shù)標(biāo)采用通過(guò)制評(píng)審,，通過(guò)評(píng)審得15分,。
評(píng)審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件格式,、機(jī)械,、施工方案(針對(duì)本工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決措施,，以及重要部位的施工方案及質(zhì)量,、安全、工期保證措施等),、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成等,。
(6)投標(biāo)人總得分
投標(biāo)人總得分=技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+信用標(biāo)得分
(7)投標(biāo)人排名
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)人總得分從高到低順序依次確定排名。如出現(xiàn)總得分相同的,，按以下優(yōu)先順序確定候選人排名：
①信用標(biāo)得分高者;
②投標(biāo)報(bào)價(jià)低者;
若上述二項(xiàng)均相同,，由招標(biāo)人代表用隨機(jī)方式確定。
(8)中標(biāo)候選人及中標(biāo)價(jià)的確定
根據(jù)投標(biāo)人排名先后順序,，推薦排名第一投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,，其所報(bào)報(bào)價(jià)為項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)。
2.綜合評(píng)分法(二)
適用于招標(biāo)單項(xiàng)合同估(預(yù))價(jià)在400萬(wàn)元(含)以上-5000萬(wàn)元(不含)以下的建筑工程施工總承包,、招標(biāo)單項(xiàng)合同估(預(yù))價(jià)在在400萬(wàn)元(含)以上-3000萬(wàn)元(不含)以下的市政公用工程施工,、園林綠化工程、土地整治和修復(fù)工程,、水利水電工程總承包,、招標(biāo)單項(xiàng)合同估(預(yù))價(jià)在400萬(wàn)元(含)以上-2000萬(wàn)元(不含)以下的其他工程施工總承包。
投標(biāo)人少于7個(gè)時(shí)對(duì)所有投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審;如投標(biāo)人多于7個(gè)時(shí),，對(duì)所有投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和符合性審查,，資格審查和符合性審查無(wú)效的投標(biāo)人不進(jìn)入評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算，商務(wù)標(biāo)得分排名前7名的投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審;如該7名投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo),、商務(wù)標(biāo)有無(wú)效標(biāo)情形的,，由下一個(gè)投標(biāo)人(按商務(wù)得分排名)替補(bǔ)，依次類(lèi)推,。
(1)投標(biāo)人資格審查
①投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本項(xiàng)目施工的資質(zhì)條件,、能力和信譽(yù);
②投標(biāo)人(包括聯(lián)合體各成員)不得與本項(xiàng)目相關(guān)單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系;
③投標(biāo)人(包括聯(lián)合體各成員)不得存在不良狀況或不良信用記錄。
(2)符合性審查
(3)商務(wù)標(biāo)評(píng)審(80分)(所有計(jì)算結(jié)果均四舍五入保留兩位小數(shù))
①評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定:
資格審查和符合性審查無(wú)效的投標(biāo)人不進(jìn)入評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算,，當(dāng)有效投標(biāo)人超過(guò)7 個(gè)時(shí),計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià),，其余報(bào)價(jià)列入評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算;
由招標(biāo)人在0%—2.99%范圍內(nèi)中隨機(jī)抽取一個(gè)系數(shù)為A;
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=(1—A)×所有資格審查和符合性審查有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。
投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算
計(jì)算偏差率：
偏差率=(投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×100%
②商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算：
偏差率為零的有效報(bào)價(jià)得80分;偏差率為負(fù)值的有效報(bào)價(jià),，每偏差百分之一扣2分,，以此類(lèi)推;偏差率為正值的有效報(bào)價(jià)，每偏差百分之一扣4分,，以此類(lèi)推;非整數(shù)部分采用直線(xiàn)插入法計(jì)算,。
(4)技術(shù)標(biāo)評(píng)審(20分)
本辦法技術(shù)標(biāo)采用通過(guò)制評(píng)審，通過(guò)評(píng)審得20分,。
評(píng)審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：投標(biāo)人資格,、投標(biāo)文件格式、工期,、質(zhì)量,、安全文明、機(jī)械設(shè)備,、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成等的承諾,。
(5)投標(biāo)人總得分
投標(biāo)人總得分=技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分
(6)投標(biāo)人排名
①按照投標(biāo)人總得分從高到低的順序?qū)ν稑?biāo)人排名并編號(hào);
②若有兩名及以上投標(biāo)人總得分相同的，則報(bào)價(jià)低者排前;
③若有兩名及以上投標(biāo)人總得分,、報(bào)價(jià)均相同的,，則以抽簽方式確定排名的先后。
(7)中標(biāo)候選人及中標(biāo)價(jià)的確定
根據(jù)投標(biāo)人排名先后順序,，推薦排名第一投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,，其所報(bào)報(bào)價(jià)為項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)。
(二) 總造價(jià)讓利法
1.單項(xiàng)合同估算價(jià)在《必須招標(biāo)限額的工程建設(shè)項(xiàng)目》限額以下的工程采用總造價(jià)讓利法進(jìn)行評(píng)標(biāo),。
2.采用總造價(jià)讓利法評(píng)標(biāo)的,，投標(biāo)人不需要編制技術(shù)標(biāo)，但應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)工期,、質(zhì)量作出承諾,，沒(méi)有承諾或承諾不能滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的為廢標(biāo)。
3.招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件內(nèi)明確讓利系數(shù)范圍,，不得在開(kāi)標(biāo)前臨時(shí)確定,。
房屋建筑、裝飾裝修工程讓利系數(shù)范圍：5～10%;
市政工程、園林綠化,、地質(zhì)災(zāi)害治理工程讓利系數(shù)范圍：5～13%;
水利工程讓利系數(shù)范圍：8～15%;
土地整治、修復(fù)工程讓利系數(shù)范圍：8～13%,。
4.商務(wù)標(biāo)評(píng)審100分(所有計(jì)算結(jié)果均四舍五入保留兩位小數(shù))
(1)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)讓利系數(shù)的確定
①招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定一名投標(biāo)人代表;
②由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取一個(gè)讓利系數(shù)A,，由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取一個(gè)讓利系數(shù)B;
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)讓利系數(shù)=(A+B)/2.
(2)投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算
計(jì)算讓利系數(shù)偏差率：
讓利系數(shù)偏差率=投標(biāo)人所報(bào)讓利系數(shù)-基準(zhǔn)讓利系數(shù);
偏差率為零的有效報(bào)價(jià)得100分;偏差率為負(fù)值的有效報(bào)價(jià)，每偏差1個(gè)百分點(diǎn)扣4分,，以此類(lèi)推;偏差率為正值的有效報(bào)價(jià),，每偏差1個(gè)百分點(diǎn)扣2分，以此類(lèi)推(注：不足1個(gè)百分點(diǎn)的,，按直線(xiàn)插入法計(jì)算得分),。
(3)投標(biāo)人總得分
商務(wù)標(biāo)得分=投標(biāo)人總得分
(4)投標(biāo)人排名
①按照投標(biāo)人總得分從高到低的順序?qū)ν稑?biāo)人排名并編號(hào);
②若有兩名及以上投標(biāo)人總得分相同的，則讓利系數(shù)高者排前;
③ 若有兩名及以上投標(biāo)人總得分讓利系數(shù)均相同的,，則以抽簽方式確定排名的先后,。
(5)資格后審
(三)最低投標(biāo)價(jià)法
大型土石方工程可以采用最低投標(biāo)價(jià)法。其他的專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目,，國(guó)家和省另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。一些情況較為特殊的工程在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下,，由招標(biāo)人提出經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)可,，可采用其他評(píng)標(biāo)辦法，并在招標(biāo)文件中予以明確,。
四,、本辦法未盡事宜，按照相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。
五、本辦法自2020年7月10日起施行,，以前規(guī)定與本方法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。
技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的
項(xiàng)目類(lèi)別
一,、房建項(xiàng)目
1.以國(guó)際性活動(dòng)為主的大型公共建筑,。
2.有全國(guó)性意義或技術(shù)要求特別復(fù)雜的中小型公共建筑。
3.高大空間有聲,、光,、熱、振動(dòng),、視線(xiàn)等特殊要求的公共建筑,。
4.高度100米發(fā)上的建筑(含100米)。
5.單體建筑面積8萬(wàn)平方米發(fā)上或招標(biāo)控制價(jià)2億以上的公共建筑。
6.地下室二層(含)以上,，且地下總建筑面積5萬(wàn)平方米(含)以上的建筑,。
二、市政項(xiàng)目
1.城市地鐵,、輕軌工程,。
2.大及特大橋工程(多孔跨徑總長(zhǎng)≥100m，單孔跨徑≥40m),。
3.長(zhǎng)及特長(zhǎng)隧道工程(長(zhǎng)度>1000m),。
4.互通式立體交叉工程。
5.大型復(fù)雜給排水管線(xiàn),、非開(kāi)挖施工管道,，綜合管廊，大型泵站,、水閘等構(gòu)筑物,，大型凈水廠(chǎng)，大型污水處理廠(chǎng)工程;
6.大型垃圾系統(tǒng)工程及綜合處理與利用,、焚燒工程,。
7.涉鐵路、公路的穿越工程(橋涵,、隧道),。
與磐安縣相關(guān)的公共資源交易中心推薦：
德清縣公共資源交易中心
瑞安市公共資源交易中心
平陽(yáng)縣公共資源交易中心
|
|
聯(lián)系客服
掃一掃 添加微信
信息發(fā)布
招標(biāo)訂閱
商機(jī)挖掘
數(shù)據(jù)定制
標(biāo)書(shū)代寫(xiě)
資質(zhì)辦理
投標(biāo)咨詢(xún)
證書(shū)查詢(xún)
