各相關單位：
為加強政府采購單一來源采購方式管理,，進一步規(guī)范單一來源采購行為,，提高政府采購效率,，根據《中華人民共和國政府采購法》,、《中華人民共和國政府采購法實條例》,、《政府采購非招標采購方式管理辦法》等相關法律,、法規(guī)規(guī)定,，現將《滁州市政府采購單一來源采購方式管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。
附件：《滁州市政府采購單一來源采購方式管理暫行辦法》
2015年6月8日
滁州市單一來源采購方式管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府采購單一來源采購方式的管理及實施行為,，依據《中華人民共和國政府采購法》,、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 采購人采用單一來源采購方式的適用本辦法,。
單一來源采購方式是指從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式,。
第三條 符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的下列情形之一,可以采用單一來源采購方式：
(一)只能從唯一供應商處采購;滁州政府采購招標http://futom-sz.com/nav_1_5_4237.html
(二)發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續(xù)從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的,。
第四條 只能從唯一供應商處采購的情形，具體包括：
(一)因貨物或者服務使用不可替代的專利,、專有技術,，或者公共服務項目具有特殊要求，導致只能從特定供應商處采購;
(二)擬采購服務項目是原采購項目質保期滿后的維護,、升級等服務,，必須由原中標供應商實施，且采購金額不超過原有合同金額的;
(三)國家相關部門對采購項目有統(tǒng)一規(guī)劃和實施要求,，已統(tǒng)一組織政府采購并正式發(fā)文要求采購人向特定供應商采購的;
(四)所采購貨物屬非通用產品,，招標文件無歧視性條款，實行公開招標,、競爭性談判,、詢價，只有一家合格供應商參與投標,，或經評審后技術條件合格的供應商只有一家的,。
第五條 不可預見的緊急情況，具體包括：
(一)自然災害;
(二)社會突發(fā)事件;
(三)同級或上級人民政府認定為緊急情況的,。
第二章 單一來源采購方式的申請與審批
第六條 采購人根據有關法律法規(guī)的規(guī)定,，向市公管局提出擬采用單一來源采購方式的書面申請。采購人申請前,，應對采購項目擬選擇采用單一來源采購方式進行內部會商,。
采購人申請資料包括：
(一)申請單一來源采購方式的公文，公文中應載明：采購項目名稱,、基本概況;提申請采用單一來源采購方式的理由,、擬定的唯一供應商名稱、地址;
(二)項目資金落實證明;
(三)內部會商意見,，會商意見應當由相關部門(崗位)人員共同簽字認可;
(四)符合本辦法第四條第(一),、(二)情形的，需提供2名以上專業(yè)人員對只能從唯一供應商處采購的理由進行論證的意見,。專業(yè)人員論證意見應當完整,、清晰和明確，專業(yè)人員不能與論證項目有直接利害關系,，不能是本單位或者潛在供應商及其關聯單位的工作人員,。符合本辦法第四條第二款情形的，另需提供原采購項目中標通知書;
(五)符合本辦法第四條第(三)情形的,，需提供相關部門正式文件;
(六)符合本辦法第四條第(四)情形的,，需提供項目開標、詢價或談判記錄和采購單位,、采購代理機構出具的對采購文件和采購過程沒有供應商質疑的證明材料,。
第七條 單一來源采購方式專業(yè)人員論證由采購人組織。特殊情況市公管局也可直接組織專業(yè)人員論證或者委托第三方組織專業(yè)人員論證,。
第八條 專業(yè)人員論證經費由采購人承擔,。
第九條 達到公開招標數額的貨物、服務項目實行專業(yè)人員論證意見公示制,，涉及國家安全和秘密的采購項目除外,。
論證意見經市公管局備案后，在市公共資源交易網等指定的媒體上發(fā)布,。
公告的內容主要包括：
(一)采購人,、采購項目名稱和內容;
(二)擬采購的貨物或服務的說明;
(三)采取單一來源采購方式的原因及相關說明;
(四)采購項目預算;
(五)擬定的唯一供應商名稱、地址;
(六)專業(yè)人員對相關供應商具有唯一性的具體論證意見,，以及專業(yè)人員的姓名,、工作單位和職稱(必須中級職稱以上);
(七)公示期限，不少于五個工作日;
(八)市公管局根據政府采購項目情況認為需要公示的其他事項;
(九)采購人,、采購代理機構,、市公管局的聯系地址、聯系人和聯系方式,。
第十條 任何供應商,、單位或個人對擬采用單一來源采購方式有異議的，應在公示期內將書面意見反饋給采購人,、采購代理機構,，同時抄送市公管局。
第十一條 采購人,、采購代理機構收到對采用單一來源方式公示的異議后,，應當在公示期滿后五個工作日內，組織補充論證,，論證后認為異議成立的,，應當依法采取其他采購方式;論證后認為異議不成立的，應當將異議意見,、論證意見與公示情況一并報市公管局,。
采購人、采購代理機構應當將補充論證的結論告知提出異議的供應商,、單位或個人,。
第十二條 市公管局對采購人申請采用單一來源采購方式的資料應當及時審查，并限時辦結：
(一)申請理由和資料符合本辦法規(guī)定的,，應當在收到材料之日起,，3個工作日內予以批復,。
(二)申請資料不符合本辦法規(guī)定的，市公管局應當在收到材料之日起2個工作日內通知申請單位修改補充,。辦結時間以重新收到材料之日起算起,。
(三)申請理由不符合政府采購法規(guī)定的，市公管局應當在收到材料之日起2個工作日內予以答復,。
第三章 單一來源采購方式的程序
第十三條 編制單一來源采購文件,。采購人或采購代理機構根據采購需求，編制單一來源采購文件,。采購文件中應該包括采購項目需求,、技術要求、服務要求,、采購預算等,。
第十四條 發(fā)出談判邀請。采購人或采購代理機構向單一來源采購供應商發(fā)出談判邀請,，提供采購文件,。
第十五條 成立談判小組。采購人成立不少于3人的談判小組,。采購人或者采購代理機構應當組織具有相關經驗的專業(yè)人員與供應商進行談判,。
第十六條 組織采購談判。采購人或采購代理機構按單一來源采購文件約定的時間和地點與單一來源采購供應商談判,。談判過程由采購人或采購代理機構指定專人負責記錄,，并由采購小組成員簽字后存檔備查。單一來源采購人員應當根據談判過程和談判結果編寫談判記錄,，主要包括：
(一)依據本辦法規(guī)定進行公示的,，公示情況說明;
(二)采購信息和唯一供應商名稱;
(三)談判日期和地點，采購人員名單;
(四)供應商提供的采購標的成本,、同類項目合同價格,、專利專有技術使用等情況說明;
(五)合同主要條款及價格商定情況。
第十七條 確定成交供應商,。采購代理機構在談判結束后將談判報告送采購人,，采購人收到談判報告后五個工作日內根據談判結果確定成交供應商，也可以事先授權談判采購小組直接確定成交供應商,。
第十八條 發(fā)布采購成交結果公告和發(fā)出成交通知書,。成交供應商確定后，采購人或采購代理機構在市公共資源交易網,、滁州市政府采購網上公告采購成交結果并發(fā)出成交通知書,。
第十九條 合同與驗收。采購人與供應商應在成交通知書發(fā)出之日起30日內簽訂采購合同。采購人應當自合同簽訂之日起2個工作日內將政府采購合同在市公共資源交易網上公告,。自簽訂合同之日起七個工作日內,，將采購合同副本報市公管局備案。采購人按規(guī)定負責組織驗收,。
第二十條 出現下列情形之一的,，采購人或采購代理機構應當終止采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因,，重新開展采購活動：
(一)因情況變化,，不再符合規(guī)定的單一來源采購方式適用情形的;
(二)出現影響采購公正的違法,、違規(guī)行為的;
(三)報價超過采購預算的,。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法自2015年6月8日起施行。
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